新華社北京10月29日電(記者 譚謨曉、高敬)平均每天新登記企業約萬戶、新增企業中第三產業占比近80%、個體私營經濟從業人員增加逾2000萬人……3月份開始在全國全面推行的商事制度改革激發了市場活力和社會創造力,成為助推經濟發展的新動能。
  亮眼的數字背後是“先照後證”“註冊資本認繳制”等一系列改革措施的精準發力。“緊箍咒”鬆了、準入門檻低了,全民創業熱情高漲。最新統計數據顯示,前9月,全國新登記註冊企業264.8萬戶,同比增長52.44%,如此高幅度的增長在以往並不常見。
  “商事制度改革圓了我開公司的夢。”來自吉林省的70歲老人常兆生說。
  改革前,常兆生雖然擁有攝錄器材方面的專利技術,但缺少資金無法申請註冊公司。商事制度改革取消了公司註冊資本最低限額要求,不再限制公司股東的首期出資額、出資比例和出資期限,常兆生順利獲得了營業執照,其註冊資本全部由無形資產組成。
  改革後,像常兆生一樣的受益者還有很多。“手頭資金緊張、證照辦理手續繁瑣是擺在我面前的幾道坎,而改革恰恰破解了這些難題。”重慶市巴南區檔君餐館老闆封洪軍說。
  重慶市自今年1月28日起全面實施商事制度改革,成為全國率先全面實施商事制度改革的省市之一。聽到這個消息後,“北漂”十多年的封洪軍選擇了回鄉創業。從工商部門拿到營業執照後,他一邊裝修、招工、購置設備,一邊向食藥監部門辦理許可證。裝修完成時,所有手續也都辦齊全了,餐館順利開業,前後用了不到30天時間。
  新的創業熱潮也為經濟發展帶來了活力,服務業企業數量明顯增長;中西部地區市場主體數量增長明顯快於東部;對信息傳輸、軟件和信息技術業、文化、體育和娛樂業等新興行業的帶動作用明顯。
  在數量猛增的新企業中,第三產業成為最耀眼的一抹亮色。數據顯示,1至9月,全國新登記註冊企業在三次產業數量分別為11.29萬戶、45.3萬戶、208.21萬戶,同比增速分別為38.40%、35.93%、57.47%。新增企業中第三產業占比達78.63%,增速明顯高於其他產業,符合產業結構調整方向。
  大量新增個體私營經濟也成為解決就業的主渠道。截至9月底,全國個體私營經濟從業人員實有2.4億人,比2013年底增加2165.73萬人,增長9.91%。
  “商事制度改革會促進大量的民間資本投向新興產業和新型服務業,這既有利於我國產業結構的轉變,還可以滿足因城鎮化而增加的對服務行業的需求。”北京工商大學副教授陳敦說,“服務業大量增加對就業的促進作用,將有效緩解未來的就業壓力,實現勞動力的就業壓力向經濟持續發展的紅利轉變。”
  中國政法大學教授趙旭東認為,商事制度改革不是放任自流,在改革“寬進”成果得到初步體現之後,“嚴管”將成為新常態,要從事前防範轉向事中監控和事後的追究懲戒。
  國家工商總局有關負責人表示,全民創業進入“零門檻”時代,在實行寬進政策的同時,嚴管措施也會隨之跟上。
  據介紹,作為商事制度改革“寬進嚴管”的重要一環,《企業信息公示暫行條例》已於今年10月正式施行,條例規定在政府採購、工程招投標、國有土地出讓、頒發榮譽等工作中,將企業信息作為重要考量因素,對被列入經營異常名錄或嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。
  “寬進”之後更需“嚴管”。對政府部門而言,將從“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”;對企業而言,一旦違規失信,所付出的代價也將更大。  (原標題:全民創業進入“零門檻”時代)
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